教好教人之人，育好育才之才，开创教师教育高质量发展新格局

李晓兵 游旭群

在9月9日至10日召开的全国教育大会上，习近平总书记发表重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，对教育强国建设根本方向、核心要义和丰富内涵进行了深刻阐释，在马克思主义教育理论中国化时代化进程中具有重大理论意义和实践意义。对师范类高校来说，必须不断明确自身在社会主义现代化教育强国建设征程上的时代使命与发展定位，积极作为，勇于担当，不断创新教师教育，教好教人之人、育好育才之才，开创一流教师教育高质量发展的新格局。

牢牢把握教育的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

习近平总书记指出：“古今中外,每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的,世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。”这是对教育政治属性的重大判断。教育作为上层建筑的重要组成部分，由一定的社会生产关系和社会制度决定并反映一定的社会生产关系和社会制度，承担着培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人这一重大任务。中国特色社会主义教育是中国共产党领导的教育，是在社会主义制度基础上不断发展的教育，这决定了中国特色社会主义教育鲜明的政治属性，决定了中国特色社会主义教育要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。因此，加快建设高质量中国特色教师教育体系，必须牢牢把握中国特色社会主义教育的政治属性，在坚定不移走中国特色社会主义教育道路的过程中不断开创一流教师教育新格局。

人才培养，关键在教师。教师教育作为我国高等教育的重要组成部分，承担着培养未来卓越教师和教育家的使命任务，在教育强国建设的总体格局中发挥着重要作用。因此，要汇聚多学科力量，把中国特有的教育家精神贯穿于学生培养方案、培养目标、评价机制、思政课堂、课程思政、实习实践、毕业教育之中，不断强化其首要地位；要把教育家精神作为师范生教师职业的鲜亮底色熔铸在师范生培养的全过程各环节，发挥其对师范生培养的重要引领作用，使师范生成为教育家精神的坚定践行者。

牢牢把握教育的人民属性，不断以教育之力厚植人民幸福之本

习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”坚持以人民为中心是中国共产党的根本执政理念，也是中国特色社会主义教育强国建设的根本立场，这客观上决定了中国特色社会主义教育鲜明的人民性，也决定了社会主义现代化教育强国建设必须首先满足广大人民群众对于教育的期盼和诉求，不断以教育之力厚植人民幸福之本。

建设教育强国和人民满意的教育，基点在基础教育。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育领域不平衡不充分的发展，也成为当前和今后教育改革需要攻克的难点重点。特别是在基础教育领域，不同区域之间的教育发展还存在差异，不同教育层次的发展水平还存在差别，不同群体的受教育程度还存在差距。因此，必须着力推动义务教育均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差异，并在此基础上整体推进基础教育高质量发展。在此过程中，教师教育对于国家教育发展格局的战略重要性进一步凸显。受经济社会发展水平影响，发展不平衡不充分的问题在西部地区的基础教育领域尤为明显。开创新时代教师教育的发展新格局，重点在西部、难点也在西部。因此，西部师范大学应更加自觉地承担起社会主义教育强国建设使命，加快培养创新型卓越教师。作为党和国家布局在西部地区的教育部直属师范大学，陕西师范大学从承担国家公费师范生培养工作以来，90％的公费师范毕业生到中西部中小学就业，71%到西部地区就业，到县级及以下地区就业比例约30%，对推进西部基础教育发展作出了重要贡献。

牢牢把握教育的战略属性，不断增强教育服务国家和社会重大战略需求的能力

习近平总书记指出：“纵观人类历史，教育兴则国家兴，教育强则国家强。”建设教育强国已成为实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。教育的战略属性不仅与政治属性、人民属性高度统一，也是教育政治属性、人民属性在经济社会发展中必然的实践要求和表现。因此，必须从强国建设和民族复兴的总体大势和大局上把握加快建设高质量中国特色教师教育体系，开创一流教师教育发展新格局，增强教育服务国家和社会重大战略需求的能力。

在新时代新征程上，着眼高水平科技自立自强，无论是科教兴国战略的实施、人才强国战略的推进、创新驱动发展战略的深入，还是人才培养过程中的知识传递、培根铸魂、技能养成等方方面面，都需要一批又一批优秀教师去实现。因此，师范大学一方面要聚焦立德树人的人才培养要求，从根本上做好培养提升卓越教师和未来教育家这一教育强国建设的基础性工作；另一方面要聚焦党和国家战略需求，强化教师教育的社会服务功能，以更加主动的状态、更加宏阔的视野、更加切实的举措推进教育强国建设。陕西师范大学将继续坚持根基在西部、亮点在边疆边境、影响在全国、视野在“一带一路”和国际的工作格局，牵头成立西部教师教育发展联盟、持续开展对接服务西部基础教育“百校行”调研、深入实施边境国门学校“红烛苗圃”实践育人项目、不断推进“一带一路”教师教育联盟建设，努力推动西部教师教育体系不断发展完善。

科学把握“五个重大关系” 运用系统思维推进建设教育强国

周洪宇

习近平总书记在新时代第二次全国教育大会上强调：“建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。”

中国特色社会主义教育强国建设“五个重大关系”论述是习近平总书记关于教育系列重要论述的有机组成部分，是以习近平同志为核心的党中央在长期领导教育强国建设实践中总结的深刻认识，是对当前乃至今后一个时期推进教育强国建设所必须面对的一系列内外部基本关系的集中概括，是运用系统思维思考教育强国建设的思想结晶，是马克思主义教育理论与中国实际相结合的最新成果，把我们党对教育规律的认识提升到了新的高度。“五个重大关系”论述为理解中国特色社会主义教育强国的科学内涵、落实建设教育强国的实践要求提供了着力点，对立足新时代新征程推进教育工作、奋力谱写教育强国建设崭新篇章，具有重要而深远的意义。

第一，正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系。

支撑国家战略和满足民生需求是建设教育强国的两个核心价值追求。支撑国家战略强调的是教育强国建设在国家发展全局中的作用，满足民生需求强调的是教育强国建设在满足人民美好生活需要中的价值。要坚持以人民为中心的发展思想，不断破解人民群众各类急难愁盼的教育问题，不断增强人民群众对教育的获得感和幸福感。习近平总书记指出，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。也就是说，教育强国建设在支撑国家战略的同时，不能忽视民生需求，而是要在不断满足民生需求的过程中有力支撑国家战略实施。

第二，正确处理知识学习和全面发展的关系。

这是对教育教学规律和学生成长规律的深刻把握，为全面贯彻党的教育方针指明了方向。知识学习与全面发展的关系是教育学的一个基本问题，也是教育实践中面临的一个重要矛盾。知识学习是学生最主要的活动，是保存和传播人类生存与发展经验的基本手段，是学生素质全面发展的基础和基本途径；全面发展是学生发展的最终目标，是个体生命成长的内在要求，在党的教育方针中表述为德智体美劳全面发展。要把握好教育教学规律和学生成长规律，在增长学生知识见识和素质能力上下功夫，让学生不断提高各方面的知识素养和能力。要注重学生德智体美劳全面发展，使学生具备开阔的视野、扎实的本领、综合的能力。正因如此，知识学习与全面发展之间的关系是教育强国建设必须正确处理的关系，知识学习与全面发展相互统一、相互促进，有效的知识学习是全面发展的基础，全面发展则实现了知识学习的功能价值。

第三，正确处理培养人才和满足社会需要的关系。

正确处理培养人才和满足社会需要的关系，体现了教育是促进人的社会化和个性化成长的过程，对教育强国建设提出了双重要求。教育的本质就是培养人，培养什么人是教育的首要问题；培养人才是教育强国建设的本体要求，满足社会需要是衡量人才培养质量的重要标准。要建立以国家战略需求为导向的学科调整机制和人才培养机制，以社会需要倒逼人才培养机制改革，不断提升教育供给与社会需要的适配性。针对国家重大战略需求和关键“卡脖子”问题，着力培养拔尖创新人才，构建人才培养质量与就业市场、经济发展需求相适应的、完善的教育结构和体系。教育强国建设必须坚持落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，兼顾培养人才与满足社会需要，实现二者的统一。

第四，正确处理规范有序和激发活力的关系。

规范有序和激发活力是一对对立统一的矛盾。规范有序是基本前提，激发活力是应然追求。规范有序要求教育事业的发展必须坚持党的全面领导，不断健全教育法律法规体系，坚持依法治教，规范办学行为，严守教育安全底线；激发活力要求深化教育综合改革，创新教育理念思维，激发各级各类教育主体的积极性、创造性和能动性，激发教育系统活力，进而激发人们推动教育强国建设、民族复兴的澎湃活力。这就要求在党的坚强领导下深化教育综合改革，推动教育治理体系与治理能力现代化。

第五，正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。

这体现了教育强国建设中的实事求是原则，是在推进教育事业发展中贯彻“两个结合”的内在要求。扎根中国大地是指我们要建成的教育强国是中国特色社会主义的教育强国，必须看到矛盾的特殊性，从中国的国情和教育实际出发，坚持把教育改革发展创新同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，探索教育强国建设之路，坚定建设中国特色社会主义教育强国的信心与底气。借鉴国际经验是建设教育强国的重要途径，要求我们发现、吸收、借鉴世界教育强国的共性经验，以推动我国教育强国建设。中国特色社会主义教育强国，必须在世界教育强国的共性中体现出自身的个性。处理好这一重大关系，要求我们把坚持扎根中国大地办教育和推动教育对外开放结合起来，认真吸收国外先进的办学理念和办学经验，通过交流互鉴增强我国教育的综合实力。要扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。

习近平总书记关于教育强国建设的系列重要论述坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，以“五个重大关系”为切入点，深刻揭示了教育强国建设的内在规律。只有全面把握“五个重大关系”之间的内在逻辑，科学认识和处理“五个重大关系”，才能确保教育强国建设的旺盛生命力和强大战斗力，使教育真正成为强国建设、民族复兴之基。

习近平总书记对于建设教育强国必须正确处理“五个重大关系”的论述，体现了深化改革必须坚持的系统思维。系统思维是唯物辩证法的基本思维，是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是马克思主义政党基础性的思想和工作方法，也是习近平总书记关于教育的系列重要论述的重要方法论特征，需要我们科学把握、认真领会、全面运用。

“五个重大关系”不仅体现了习近平总书记对教育强国建设复杂性的深刻认识和以系统思维推进教育强国建设的思考，也体现了马克思主义基本原理同教育强国建设实践的结合，是系统思维在教育领域的具体应用和集中体现。“五个重大关系”不仅进一步深化和拓展了我们党对教育强国建设的规律性认识，也是全面深化教育综合改革、建设教育强国的重要着力点。五个重大关系辩证统一、相辅相成、不可或缺，必须全面系统地看、结合实际地用，方能为当前和今后加快建设教育强国、办好人民满意的教育提供强大的思想武器，引领我们从教育大国成功迈向教育强国。

“六力”构建教育强国建设框架

刘复兴 惠文婕

习近平总书记在2024年全国教育大会上指出：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”习近平总书记深刻阐释了教育强国的内涵，明确了教育强国的要素，提出了教育强国的标准。建成教育强国必须按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，全面深化教育综合改革。

“六力”的提出具有重要的历史意义和政治价值。党的十八大以来，党中央鲜明地提出要加快建设教育强国。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们党关于教育强国的认识经历了一个不断丰富、完善的历史发展过程。“六力”的提出，集中反映了新时代党和国家对于教育强国本质的基本认识达到了新的高度；集中反映了新时代党和国家对建设教育强国与深化教育综合改革的基本认识不断系统化；集中反映了新时代党和国家对于教育规律的基本认识实现了新的超越。“六力”具体明确了建成教育强国的核心目标，绘就了加快建设中国特色社会主义教育强国的宏伟蓝图。

“六力”体现了习近平总书记关于教育强国重要论述的新理念、新观点和新判断，是新时代教育理论与学术的重要创新。

“六力”深刻阐释了教育强国的内涵，明确了教育强国的要素，提出了教育强国的标准。

“六力”深刻阐释了教育强国的内涵：我们要建成的教育强国是中国特色社会主义的教育强国，是在马克思主义指导下，在党的全面领导下，高质量完成立德树人根本任务、以高质量人才和智力支撑实现中国式现代化的教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。

“六力”明确了教育强国的六个基本要素，即建成教育强国，必须在思想政治教育、人才培养、科技进步、民生保障、社会协同与国际影响六个领域形成强大关键力量，在政治、经济、文化、社会、生态建设等方面形成全面系统的支撑能力。

“六力”也是评价建成教育强国的基本标准。是否建成了教育强国，要看是否形成、涵养并发展了强大的“六力”。“六力”是厘定教育强国指标体系和建立教育强国评价体系的基本依据，也是建设教育强国的出发点与最终归宿。

“六力”体现了习近平总书记关于教育的系列重要论述的新内容、新进展。

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调要加快建设教育强国，在2024年全国教育大会上指出要建成教育强国。“六力”则是建成教育强国要求的基本内容，深化与发展了习近平总书记关于教育的重要论述。“六力”把思想政治工作和思想政治引领提升到战略高度，把思政引领力放在“六力”之首，集中体现了教育的政治属性。

思政引领力是一个可以统筹、涵盖、联系党对教育的全面领导、立德树人、社会主义核心价值观培养与践行等诸多问题的标志性概念，把思想政治教育推进到了大社会、大教育的视野。

人才竞争力和科技支撑力聚焦教育在提升国家竞争力和推动科技创新中的关键作用，把人才竞争力、科技支撑力、国际影响力作为中国式现代化的发展之基、坚实基础和战略支撑，强调了教育在当前我国发展阶段的战略属性，进一步凸显了新时代建设高质量教育的要求，丰富了创新驱动发展战略的内涵。

民生保障力回应了“以人民为中心”的发展理念，充分展现了教育的人民属性，为以人民为中心办教育进一步明确了价值指向。

社会协同力强调了教育在经济社会发展中的主动性、能动性、引领性和塑造力，反映了教育作为强国建设、民族复兴之基的基础与平台价值，是对教育本质与作用的新论断。

“六力”是对马克思主义关于教育与政治、经济、社会关系的理论创新。

思政引领力进一步突出了教育的政治性，指明了保证人才培养社会主义方向的基本路径，创新与发展了马克思主义关于教育与政治关系的理论。人才竞争力聚焦教育强国建设中人才的战略性需求，创新与发展了马克思主义关于教育与经济、教育与劳动力培养关系的理论体系。民生保障力进一步强调了教育的人民性。社会协同力进一步凸显了教育与经济社会协同共生的视角，创新并发展了马克思主义关于教育与社会关系的理论。

“六力”是一个有机整体。

习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，建设教育强国是一项复杂的系统工程。“六力”是一个有机整体，彼此交织，相互支撑，共同发展，具有鲜明的系统性。思政引领力为教育强国提供政治保障、价值导向与文化传统。在此基础上，人才竞争力通过培育国家栋梁得到持续增强。科技支撑力促进教育质量与创新能力的提升，与人才竞争力互为表里，共同提升国家现代化水平。民生保障力确保教育公平，为社会协同力打下坚实基础，促进社会和谐。社会协同力通过跨领域合作增强教育实效，促进全体人民共同富裕。国际影响力提升我国教育话语权，吸引国际资源，增强人才和科技实力。

“六力”之间相互补充、相互推动、协同作用，共同构成一个系统的教育强国发展框架。这个发展框架所体现的六个领域与政治、经济、文化、社会、生态建设高度契合，反映了五大建设的体系化要求，反映了教育科技人才一体布局、一体发展的要求，反映了国际国内统筹发展的要求，促使中国教育在全球教育治理与全球合作中发挥更大作用。

增强高校人才竞争力 助力教育强国建设

徐剑波 冷畅俭

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。习近平总书记在2024年9月召开的全国教育大会上强调，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。高校作为科技人才集聚地、拔尖人才输出地、科技创新策源地和科技创新成果汇聚地，是提升人才竞争力的重要引擎。高校要聚焦党的二十届三中全会的部署安排，深刻把握人才发展体制机制的逻辑，打造人才发展新生态，为高校高质量发展蓄力赋能，助力中国特色社会主义教育强国建设。

构建人才引领驱动高质量发展“新布局”

高校的人才工作，要始终坚持党管人才，结合学校发展目标要求，履行管宏观、管政策、管协调、管服务的根本职责，把基层党组织建在实验室、研究中心、课题组，持续推进高层次人才“双带头人”教师党支部书记培育工作，大力弘扬科学家精神，确保人才工作的正确政治方向。

高校要坚持协同协作，深刻把握学校、学院、学科、学者相互依存、相互支撑的内在联系，完善校院两级管理体制，压实“一把手”抓“第一资源”的责任，推动人才工作各项任务落实落地。高校要围绕国家和区域重大战略部署，聚焦学校发展规划和人才队伍建设关键环节，加大前瞻性、梯度性人才布局，厚培科技创新生力军和战略人才力量，以优化科技人才配置不断做强重点学科建设、做优交叉学科培育、做牢新兴学科孵化，不断提升人才引领驱动高质量发展效能。高校要坚持改革创新，寻求人才队伍建设新思路、新战略、新举措，持续改革完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。

打造人才集聚“强磁场”

高校要瞄准“需”处发力、紧扣“需”处供给，做好人才引进工作。想让人才引得来、用得上、留得住，高校就要聚焦高质量发展需求，形成一套极具竞争优势的政策体系，充分发挥全校师生、校友引才主体作用，开辟新领域、新赛道，探索“无人区”，打好“精准牌”。高校要瞄准“卡脖子”关键技术，坚持把服务国家作为最高追求，把全方位高水平服务国家战略和区域高质量发展作为重要使命，以“高精尖缺”需求为导向，精准施策、靶向发力，招募顶尖科技人才，努力实现更多突破性成果。高校要瞄准区域产业发展需求，聚焦制约地方经济社会发展存在的难点堵点痛点，实施更加积极、开放、有效的人才政策，“不求所有、但求所用”，建立专兼职、双聘制、特聘岗位等柔性引才机制，“聚四海之气、借八方之力”做大做强海外人才增量，不断提升承担区域重大任务和解决关键科技问题的能力。高校要瞄准学校学科高质量发展需求，聚焦学校优势和特色，持续完善人才引进与管理办法，赋予二级学院更多自主权，充分调动学院主体和社会力量引才积极性主动性，让人才真正成为驱动高质量发展的“最大增量”。在这方面，山东农业大学紧盯世界农业科技前沿，全力建立起了吸引人才的“强磁场”。2023年以来，学校先后引进高层次人才30余人，产出了一系列重大标志性成果。其中，段巧红教授的研究成果登上了《自然》主刊，为破解十字花科蔬菜育种“卡脖子”问题提供了理论支撑；李传友教授在世界上首次发现植物再生因子，揭示植物再生新机制，相关成果发表于《细胞》主刊，破解了困扰科学界几个世纪的难题……这些优秀人才用实实在在的成果回应了学校的托付和信任，为服务黄河流域生态保护和高质量发展、为建设更高水平“齐鲁粮仓”作出了贡献。

强化人才成长“新链条”

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。高校要按照一体推进教育发展、科技创新、人才培养部署要求，畅通教育科技人才良性循环，持续增强教育、科技、人才发展的目标一致性、系统集成性和要素流动性。高校要围绕重点学科培育“大先生”，加快突破关键核心技术，全力抢占制高点；要围绕关键领域培育“带头人”，力争在重大科研项目、重大工程、重点学科等关键领域支持培养一批具有重要影响力的知名专家和具有较大发展潜力的优秀中青年学术带头人；要围绕未来发展培育“千里马”，积极为青年人才铺路子、搭梯子、压担子，鼓励他们在重大任务中挑大梁、当主角。在这方面，山东农业大学“一人一档”量身打造人才政策特区，持续完善人才分类成长阶梯。自2020年以来，学校自主培养国家级人才14人，省部级人才90余人，实现了重点学科出名师、关键领域有领军、未来发展有才俊，涌现出一批先进典型，有力提升了学校人才竞争力。

营造人才发展“新生态”

人才看重的，不仅是待遇，更多的是干事创业、实现价值的舞台。高校要充分发挥科研平台人才集聚作用，联合同类高校、科研院所、领军企业打造产业服务联盟、创新研究院等高端科产教融合平台，更加广泛地将企业需求、企业资源引入平台，构筑起多维度、多链条的政策矩阵，开展有组织人才培养、有组织科研攻关，实现平台和人才相辅相成、同频共振、双向奔赴，构筑起人才发展、科技创新的助推器。高校要持续深化评价改革，充分发挥人才考核评价“指挥棒”作用，不搞急功近利，不看单一指标，建立以创新价值、能力、贡献为主的评价导向，鼓励人才耐得住寂寞、稳得住方向，日复一日潜心从事科学研究。高校要持续优化人才发展环境，对人才在感情上“厚爱一分”，在工作上“高看一眼”，在解难上“多帮一把”，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。在这方面，山东农业大学紧紧围绕粮食安全等“国之大者”，聚焦“种子”“耕地”两大要害，将“十年磨一剑”的科研品质融入学校办学治校全过程。这种坚守与执着换来了一项项突破：杨越超教授团队历经10余年联合攻关，成功创制生物基材料包膜控释肥，有力推动了新型肥料行业的技术进步，为国家农业绿色发展和粮食安全提供有力技术支撑，相关成果获国家技术发明二等奖；万勇善教授团队历经20余年潜心研究，攻克多项关键领域“卡脖子”难题，育成了6个抗旱高产新品种，其中山花9号的推广面积连续9年居全国花生品种第一位，相关成果获国家科技进步二等奖。

教育强国建设要处理好的重大关系

褚宏启

习近平总书记近日在全国教育大会上指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。

教育强国建设是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。当前，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。但是，从教育大国迈向教育强国依然任重道远，仍需在提升国家竞争力、促进社会全面进步、促进人的全面发展等方面下功夫。教育强国建设要行稳致远，必须处理好几个重大关系。

处理好支撑国家战略和满足民生需求的关系

教育是国计，也是民生，具有鲜明的政治属性、人民属性和战略属性。支撑国家战略和满足民生需求的关系，本质上是国计与民生的关系，是提升教育质量与促进教育公平的关系，二者都至关重要，需要统筹兼顾，不可偏废。

教育要提升质量、追求卓越，加快建设高质量教育体系，更好地服务国家战略。教育改革发展必须紧紧围绕国家战略目标，抓住关键环节、重点领域、主攻方向，有力支撑国家战略，积极应对国际竞争，不断提升我国国际地位，推动构建人类命运共同体。为实现国家战略目标，要一体推进教育发展、科技创新、人才培养。教育以育人为本，同时也具有强大的科技功能，高校是基础研究、原始创新的主阵地。教育、科技、人才具有内在一致性和相互支撑性，教育要为国家发展作出卓越的人才贡献和科技贡献，自主培养中国式现代化所需的各类人才，并促进高水平科技自立自强。

教育要更加公平、缩小差距，更好地满足民生需求。教育公平是社会公平的重要基础，要以教育公平促进社会公平正义。习近平总书记指出，教育公平是建设教育强国的内在要求，强调要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。教育满足民生需求，着力点和着重点是提供优质均衡的义务教育、实现基本公共教育服务均等化。基本公共服务事关个体最基本的生存权和发展权，而义务教育是政府公共服务的首要组成部分。促进区域协调发展、推动城乡整体发展、加快校际均衡发展、保障群体公平发展等，是未来义务教育优质均衡发展的主要任务。要进一步完善义务教育学校办学具体标准，切实改善办学硬件和软件条件。同时，要精准摸排孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、特困学生，更加关注随班就读残疾儿童、学习困难学生、心理问题学生、不良行为学生，加强教育保障和关爱保护，把有教无类与因材施教结合起来，一体推进教育的平等性公平、补偿性公平和差异性公平。此外，还要发展各级各类教育，努力让每个孩子都享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

支撑国家战略和满足民生需求是内在统一的，要牢牢把握教育的三大属性，在教育规划编制和教育资源配置中处理好二者关系，使二者相得益彰、互相促进。

处理好知识学习和全面发展的关系

知识学习主要体现为智育，“五育”并举能够促进学生的全面发展，但全面发展要以知识学习为基础。

知识不仅蕴含着人类对于自然、社会和人的认识，也饱含思想品德、身心健康、审美创造和劳动教育等内容。知识学习主要体现为智育，但又不限于智育，不能把知识学习与全面发展对立起来，不能把智育与“五育”并举对立起来。在实际工作中，如果对知识学习进行过于简单化、应试化的处理，把知识学习窄化为知识点学习甚至考点记诵，就弱化了知识学习的认知功能，更消减了知识学习对于德育、体育、美育和劳动教育的促进功能。各级各类教育要克服“唯分数”、“唯升学”顽瘴痼疾，改进知识学习的方式，增强知识学习的综合性和实践性，从做中学、用中学、创中学，培养学生内在兴趣，帮助学生树立远大志向，增强内生动力，提升综合素质，从片面发展走向全面发展。

为了学生的全面发展，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。促进学生全面发展内容丰富，必须抓住重点，实现重点发展，亦即在全面发展中突出21世纪核心素养的培育。21世纪是知识经济、经济全球化、信息化的时代，国际组织与许多国家和地区相继提出核心素养框架。中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，要求发展中国特色世界先进水平的优质教育，强调制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准，明确学生发展核心素养要求。核心素养包括创新能力、批判性思维、交流能力、合作能力、自主发展素养和数字素养等，充分体现了全面发展中重点发展的要求。在科技创新加速、国际竞争加剧的背景下，我国要把创新能力作为学生核心素养的核心予以重点培育。

处理好知识学习和全面发展的关系，是深刻把握学生学习规律的重要体现。我国教育在培养目标上应该从片面发展走向全面发展，从“分数挂帅”走向“创新为王”。

处理好培养人才和满足社会需要的关系

培养人才是教育的基本职能。培养人才不能脱离经济社会发展对于人才规模数量、结构和质量的客观要求，要处理好培养人才和满足社会需要的关系

教育是培养人的社会实践活动，不能脱离具体的社会环境。人才培养要考虑并满足社会需要，否则会导致教育结构与产业结构错位，既影响毕业生就业，又影响产业升级，出现“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾，于国于民不利。不能关起门来办教育，要跳出教育看教育、办教育，将教育与经济社会发展紧密结合，推进产教融合、科教融汇，推进产学研结合，在满足社会需要中实现教育和人才的社会价值，促进毕业生高质量就业，使人的全面发展与社会全面进步协调一致。

人才培养涉及规模数量、结构和质量问题，其中，结构和质量是主要问题。要系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，有的放矢地培养国家所需人才，既要培养科技人才，也要培养哲学社会科学和文学艺术人才。当前，要重点培养拔尖人才和技能型人才，促进新质生产力发展。要优化高等教育和职业教育的体系结构，使得人才在规模数量、结构和质量等方面适应经济转型升级要求，尤其是先进制造业发展需求，提高科技类学科和专业所占比例，重点优化研究生特别是博士生阶段的学科专业设置，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料和生物医药等战略重点，有力推动优势和战略产业快速发展，深度推进教育链与科技链、人才链、产业链有机融合。

要处理好培养人才和满足社会需要的关系，全面提升教育服务高质量发展的能力，扎实推动教育强国建设。

　处理好规范有序和激发活力的关系

规范有序和激发活力是对立统一关系，既规范有序又充满活力，是推进教育治理体系和治理能力现代化的内在要求。

规范有序是指教育有秩序。教育秩序是一定的教育行为方式的固定形式，是对教育行为的偶然性、任意性、情绪化的超越和否定，包括教育教学秩序、教育从业者工作秩序和教育管理秩序等。没有这些秩序，教育工作就混乱无序，就无从开展，教育效率、教育公平、教育效能等更是无从谈起。但是，教育秩序有消极与积极之分，教育治理现代化所追求的秩序，是充分参与、充满活力的积极教育秩序。教育强国建设，要处理好秩序与发展的关系、规范有序和激发活力的关系，教育治理现代化要致力于实现秩序与发展的对接。

从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力，通过深化教育综合改革，充分激发教育事业发展的生机活力。处理好规范有序和激发活力的关系，一是完善学校管理体系，提升依法治教和管理水平，完善学校制度体系，加强校园环境管理、食堂卫生管理、设施设备管理，尤其是实验室管理，等等，有效防范化解学校各种安全风险；二是深化教育综合改革，破除制约教育高质量发展的体制机制障碍，以改革添动力、增活力，推进管办评分离，落实学校办学主体地位，焕发师生包括工作活力、学习活力在内的生命活力，让广大教师潜心育人、大胆探索，让广大学生朝气蓬勃、追逐梦想。

规范有序和激发活力是相互制约、相互促进的，规范有序是有效开展教育教学活动的重要前提，活力迸发是学校教育健康发展的应有状态。

处理好扎根中国大地和借鉴国际经验的关系

　扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，实质上是教育的本土化与国际化、民族性与国际性的关系。推进教育强国建设，既要坚持扎根中国大地办教育，又要坚持教育对外开放不动摇。

中国有悠久的历史、独特的国情，我国的现行社会制度、社会发展阶段也不同于西方，中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，教育也不例外。中国有独特的教育传统和教育国情，面临独特的教育问题及其社会背景，西方一些行之有效的做法未必适合我们，因此，需要探索具有针对性和实效性的路径和方法。但是，扎根中国大地办教育，不是关起门来办教育，而是在把牢正确方向和安全底线的基础上，以平等自信的心态打开国门办教育，面向现代化，面向世界，面向未来，吸收人类文明的一切优秀成果，借鉴国外教育的一切先进经验，有效利用世界一流教育资源和创新要素，不断提升我国教育的自主培养能力。

扎根中国大地和借鉴国际经验是互促互惠的关系，要不断加强同世界各国教育的互容、互鉴、互通。不仅要引进来，还要走出去，积极参与全球教育治理，传播中国经验，增强中国教育的国际影响力和话语权。以我为主、为我所用是处理好扎根中国大地和借鉴国际经验关系的应有态度。

把培养国家重大战略急需人才摆在突出位置

陈先哲

在今年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记发表重要讲话，强调“建设教育强国是一项复杂的系统工程”，他指出要“正确处理支撑国家战略和满足民生需求”的关系，这为落实立德树人根本任务指明了方向。在随后国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，教育部部长怀进鹏也表示，把培养国家重大战略急需人才摆在突出位置，加强拔尖创新人才培养。

当今世界正处于百年未有之大变局，加快培养和储备国家战略急需人才力量具有深远意义。因此，党的二十届三中全会提出，“加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质”。在未来一段时期，加快建设国家战略急需人才力量，对我国推进世界重要人才中心和创新高地建设具有重要战略意义，也是助力我国在未来可能面临的国际秩序大变革中处乱不惊并占据优势的关键之举。把培养国家重大战略急需人才摆在突出位置，顶层设计的风向标已经非常明确，而具体如何突出，需要找准落脚点、关键点和突破点。

要把培养国家战略急需人才力量的落脚点放在学科专业布局调整和人才培养模式更新上。我国高等教育迈入大众化进程以来，在快速发展过程中，很多地区和高校学科专业布局在战略规划上有很大改进空间。近年来，此问题已经得到教育顶层设计层面的高度关注，在聚焦国家战略需求、彰显学科专业布局的前瞻引领方面有较大动作。尤其是今年以来，我国增设国家战略急需专业布点1673个，撤销不适应经济社会发展的专业布点1670个，调整力度空前。高校学科专业动态调整，是高校人才培养模式适应国家战略和市场需要的重要牵引。未来我国还应进一步加大力度，提高本科专业建设与国家战略急需的适配度，提高高校特别是地方高校专业建设与区域发展的适配度，提高本科专业建设与学生全面发展的适配度。

要把培养国家战略急需人才力量的关键点放在青年科技人才的培养和使用上。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。2023年8月，为引导支持青年科技人才服务高质量发展，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，对党的青年科技人才培养工作作出了一系列制度性的规定和安排。但青年科技人才在成长过程中仍面临多重挑战，还需要继续加大政策保障、评价改革的支持力度，助力他们更心无旁骛地聚焦实践中的重大研究方向，在新质生产力发展中挑大梁、当主角。另外，中国式现代化建设也离不开卓越工程师、大国工匠和高技能人才的支持和保障，这既是支撑中国制造、中国创造的重要力量，也是实现高水平科技自立自强、破解创新发展难题的“生力军”。因此，要不断更新人才发展与评价观念，创新大国工匠和高技能人才培养模式，让更多青年人才在新领域、新赛道的职业选择中有更强的获得感，让各行各业的青年人才都能脱颖而出、百花齐放。

要把培养国家战略急需人才力量的突破点放在教育科技人才评价机制改革上。近几年我国人才评价机制改革的力度很大，尤其是《深化新时代教育评价改革总体方案》出台以来，在教育界反响较大并取得阶段性成果，但改革还需继续深化。比如我国专利申请量已经连续多年位居世界前列，但专利整体转化率偏低，远低于科技发达国家。另外，存在较为注重短期性评价的情况，项目申请与结项周期都比较短，科研人员往往难以提前部署关键技术预研、研发国际先进的原创性成果。因此，要进一步改革教育科技人才评价机制，全面改善国家战略急需人才成长的制度环境。比如建立以信任为基础的战略科技人才机制，学习“两弹一星”工程的成功经验，对“高精尖缺”的战略科技项目给予特殊长期支持政策。当然，更重要的是遵循人才发展规律，健全国家战略人才分类评价机制，促进基础研究与应用研发百花齐放，以高水平的科产教融合有力支撑教育、科技、人才一体改革落地生根。

当前，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。迫切需要把培养国家重大战略急需人才摆在突出位置，打破传统壁垒，促进教育理念、教育模式、科技研发的创新与变革，实现教育、科技、人才资源的共享与高效配置，并为国家经济发展、科技进步、人民幸福提供强大支撑。唯有如此，才能更好地处理支撑国家战略和满足民生需求的关系，加快推动我国向教育强国、科技强国、人才强国迈进，形成推动高质量发展的倍增效应，有力支撑引领中国式现代化。

编辑：四川省高等教育学会